安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力和水平是一座城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面， “十四五”時期，我市推動高質(zhì)量發(fā)展、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程迎來關(guān)鍵階段，將采取哪些措施，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，從而不斷滿足人民日益增長的安全需要？近日，我市發(fā)布《徐州市“十四五”應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對這一階段的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出了明確部署和說明。

發(fā)展目標(biāo) 功能更完備 機(jī)制更健全

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，我市安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)、安全發(fā)展型城市功能更加完備、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制更加健全。

到2025年，我市安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、信息化、智能化水平顯著提升，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、防控體系、保障體系、法治體系更加健全；企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制進(jìn)一步形成，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

到2025年，建成與“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”戰(zhàn)略定位相符的系統(tǒng)性、現(xiàn)代化城市安全保障體系，風(fēng)險防控更加嚴(yán)密，救援處置更加高效，綜合保障更加有力，科教支撐更加有效，社會協(xié)同更加緊密，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

“十四五”期間，生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)全面下降，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅達(dá)25%以上，杜絕重特大事故，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降50%。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占全市GDP比例不超過0.5%，受災(zāi)人次明顯降低。

以創(chuàng)建為牽引 推動安全生產(chǎn)“高標(biāo)準(zhǔn)”

《規(guī)劃》提出，聚焦構(gòu)建“大安全”“大應(yīng)急”“大減災(zāi)”工作格局，不斷提高防范化解重大安全風(fēng)險水平和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

在安全生產(chǎn)方面，以安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為總牽引，從安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”大力度、高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入“三年大灶”，統(tǒng)籌推進(jìn)?；肪C合治理、工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告；壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)第一責(zé)任人和全員崗位責(zé)任；推動修訂《徐州市安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī)，突出加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，健全監(jiān)管執(zhí)法體制，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法方式，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，完善執(zhí)法監(jiān)督保障；持續(xù)深化推進(jìn)15個風(fēng)險突出領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，切實形成常態(tài)化治理機(jī)制，突出化工（危險化學(xué)品）行業(yè)全生命周期安全監(jiān)管，突出煤礦和非煤礦山安全，突出地下空間安全，將消防、道路運(yùn)輸、交通運(yùn)輸、冶金等工貿(mào)、建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑥r(nóng)林漁業(yè)、特種設(shè)備、危廢固廢、功能區(qū)、電力、礦山采空區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域列入整治內(nèi)容。

以共治為抓手 構(gòu)建應(yīng)急減災(zāi)“大格局”

在應(yīng)急救援方面，以增強(qiáng)風(fēng)險防控能力、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急保障能力、應(yīng)急科技支撐能力和社會協(xié)同共治能力為抓手，加快推進(jìn)建設(shè)市縣鎮(zhèn)三級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全完善監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急指揮體系，優(yōu)化多部門橫向研判會商機(jī)制、市縣縱向聯(lián)動機(jī)制、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動等重要機(jī)制，明確應(yīng)急裝備物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、儲備品類和配備標(biāo)準(zhǔn)、消防車輛年度配置計劃，全力打造滿足“全災(zāi)種”的應(yīng)急救援體系。

同時，依托安全科技產(chǎn)業(yè)園載體，大力發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈。推動構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動合作機(jī)制，發(fā)揮徐州作為中心城市向周邊省市的輻射功能，形成“共商共建共享共贏、聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控”工作格局。在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，以第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查為抓手，同步推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)査和重點(diǎn)隱患排查、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化等8大工程，明確列出應(yīng)急物資儲備庫品類、配備要求和家庭應(yīng)急物資儲備品類，推動建立完善單災(zāi)種監(jiān)測預(yù)警、工程抗災(zāi)、知識宣教的任務(wù)目標(biāo)和實施路徑，著力構(gòu)建“大減災(zāi)”工作格局。

以6大重點(diǎn)工程為保障 促《規(guī)劃》落地實施

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間我市明確推進(jìn)創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控與隱患治理、自然災(zāi)害風(fēng)險普查與防治、應(yīng)急救援保障能力提升、“智慧應(yīng)急”建設(shè)、應(yīng)急宣教培訓(xùn)等6大重點(diǎn)工程，并細(xì)分為11個重點(diǎn)工程和12個重點(diǎn)項目。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2022年，徐州市成功創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市，其他所有縣（市）區(qū)全面推進(jìn)省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。